全国人大代表耿福能建议 建立恶意注册商标“黑名单”机制

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“潼关肉夹馍”“逍遥镇胡辣汤”“四川青花椒”……2021年，随着一起接一起知识产权纠纷风波，商标侵权这个话题变得家喻户晓。

今年全国两会上，全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能就带来了一份《关于加大知识产权侵权惩罚性赔偿力度 推动经济高质量发展的建议》，内容直指商标恶意注册乱象。

“过去一年我国商标保护有较大的进步和改观。在强化商标注册前端管理的同时，我国在知识产权侵权尤其是商标侵权损害赔偿方面，也取得许多立法和司法成果。”耿福能介绍，虽然我国知识产权保护力度日趋强化，让创新主体吃了一颗“定心丸”，但仍有不少不法企业和个人，无底线“蹭热点”，恶意抢注商标，造成了非常不好的社会影响。

从“火神山”“雷神山”，到东京奥运会的“杨倩”，再到近期北京冬奥会的“冰墩墩”“谷爱凌”等，这些名字均遭恶意注册。耿福能认为，恶意抢注商标行为高频发生，提醒我国政府相关部门要完善相关制度，加强监管。他建议，在商标申请前端建立“黑名单”机制，对重大公众事件提前建立阻却机制，让恶意注册行为寸步难行。

2019年4月23日，第十三届全国人大常委会决定对《商标法》作出修改，在第四条第一款中增加了“不以使用为目的的恶意商标注册申请，应当予以驳回”的规定。耿福能表示，应严格执行该规定，提高快速驳回效率，探索不受理恶意申请的立法机制。建立并严格执行恶意商标注册行为“黑名单”机制，对恶意商标申请注册行为人和代理机构进行信用惩戒，限制其恶意的商标申请和注册行为。

对于奥运会、冬奥会等重大社会活动中常见的“蹭热点”现象，耿福能建议，应建立预判、预警机制，对相关公众事件中可能出现或已经出现的热点词汇、热点人物名等提前建立阻却机制，在审查系统中建立提示机制。必要时，通过修订行政法规或法律，将前述情形明确为可“不予受理”的商标申请情形，避免类似的无良申请出现并长期留存在我国商标数据库中。

在司法实践中，由于惩罚性赔偿中的“故意（恶意）”“情节严重”认定的标准较为主观，存在个案中“故意”“情节严重”标准难统一问题。对此，耿福能建议，进一步明确商标侵权惩罚性赔偿制度中关于“故意（恶意）”“情节严重”等规定的认定标准，扩大惩罚性赔偿的适用面，适时出台商标侵权惩罚性赔偿审理指引，降低商标权利人请求惩罚性赔偿的难度。同时，尽可能从更大范围执行认定故意（恶意）的标准，自上而下形成打击知识产权侵权的高压态势，“加大知识产权违法成本，让侵权者不敢侵权”。

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